על התקנת מערכת אגירה בישראל חלות שלוש שכבות רגולציה נפרדות, וחשוב לא לערבב ביניהן: שכבת התכנון והבנייה, שקובעת אם צריך היתר בנייה; שכבת הכבאות, שקובעת אילו אישורי בטיחות אש נדרשים; ולמתקנים גדולים גם היתר מינהל החשמל לפי חוק החשמל. מערכת יכולה להיות פטורה מהיתר בנייה ועדיין לחייב מהנדס בטיחות ואישורי כבאות.

שכבת התכנון והבנייה: הפטור מהיתר

הפטור קבוע בתקנות התכנון והבנייה (עבודות ומבנים הפטורים מהיתר), התשע"ד-2014, שהותקנו בידי שר הפנים מכוח חוק התכנון והבנייה. שני תיקונים עיצבו את התמונה הנוכחית: קובץ התקנות 11543 (נובמבר 2024), שהחיל את הפטור על מיתקן אגירה זעיר, וקובץ התקנות 11984 (יולי 2025), שהרחיב אותו למיתקן אגירה קטן. השורה התחתונה פשוטה: התקנת מערכת אגירה עד 600 קוט"ש פטורה מהיתר בנייה, בכפוף לתנאי התקנות; מעל 600 קוט"ש נדרש היתר בנייה.

תכולת אנרגיההיתר בנייהתנאים פיזיים לפטור
עד 100 קוט"ש (מיתקן זעיר)פטורגובה עד 2.2 מ', שטח עד 1.5 מ"ר; עבודות החשמל בידי חשמלאי מוסמך
מעל 100 עד 600 קוט"ש (מיתקן קטן)פטור (הרחבת ק"ת 11984)גובה עד 3 מ', שטח עד 5 מ"ר
מעל 600 קוט"שנדרש היתר בנייהבנוסף: סקר סיכוני אש ועמידה מלאה ב-NFPA 855

שכבת הכבאות: NFPA 855, מהנדס הבטיחות והטפסים

במקביל לשאלת ההיתר חלות דרישות הרשות הארצית לכבאות והצלה (עדכון אגף הגנה מאש, נובמבר 2025), שאימצה את תקן NFPA 855 מהדורת 2023 כחובה לכל מתקן אגירה מעל 10 קוט"ש. את העמידה בתקן מאשר אך ורק מהנדס בטיחות רשום בפנקס המהנדסים.

תכולת אנרגיהדרישות הכבאות
עד 10 קוט"שבדיקת עמידה בדרישות הבטיחות; אין חובת NFPA 855
מעל 10 עד 20 קוט"שאישור מהנדס בטיחות על עמידה ב-NFPA 855; הודעה לרשות הרישוי בטופס ב' בתוך 45 יום מסיום ההקמה; אין צורך באישור כבאות מראש
מעל 20 עד 100 קוט"שתעודת מהנדס בטיחות, חובה; טופס א' לכבאות 15 ימי עבודה לפני ההקמה, וטופס ב' לרשות הרישוי ולכבאות בתוך 45 יום מהסיום
מעל 100 עד 600 קוט"שבנוסף: אישור כבאות מראש ותכנית בטיחות אש מפורטת; בתחום מגן של קידוח מי שתייה נדרש גם אישור משרד הבריאות
מעל 600 קוט"שהיתר בנייה, סקר סיכוני אש ועמידה מלאה בתקן

שימו לב להבחנה שמבלבלת רבים: בתקנות התכנון והבנייה חובת מהנדס הבטיחות נקבעה מעל 20 קוט"ש, אבל דרישות הכבאות מחייבות אישור מהנדס בטיחות על NFPA 855 כבר מעל 10 קוט"ש. בפועל, כמעט לכל מערכת אגירה ביתית מודרנית נדרש מהנדס בטיחות.

השכבה השלישית: היתר מינהל החשמל למתקנים גדולים

נדבך נפרד, שנוגע בעיקר למתקנים מסחריים ותעשייתיים: היתר מינהל החשמל לפי חוק החשמל. הנחיות מינהל החשמל להתקנת מערכות אגירת אנרגיה (פרק 4, סעיף י"ג) מחייבות ממילא התאמה לדרישות אגף הגנה מאש, ובהנחיה מיום 5.8.2026 (סימוכין 00742226) נקבע, בתיאום עם כבאות והצלה, שאישור כב"ה יימסר כתנאי לקבלת ההיתר למיתקן אגירה או למיתקן משולב בהספק מעל 630 קו"א. ההנחיה חלה על כל בקשה חדשה מיום פרסומה, וטופסי הבקשה להיתר עודכנו בהתאם. שימו לב להבדל היחידות: מדרגת היתר הבנייה נמדדת בתכולת אנרגיה (600 קוט"ש), ואילו הנחיה זו חלה לפי הספק (630 קו"א).

מקורות

  • תקנות התכנון והבנייה (עבודות ומבנים הפטורים מהיתר), התשע"ד-2014; קובץ התקנות 11543 (נובמבר 2024); קובץ התקנות 11984 (יולי 2025)
  • עדכון אגף הגנה מאש, נציבות הכבאות (נובמבר 2025)
  • הנחיית מינהל החשמל מיום 5.8.2026, סימוכין 00742226
  • NFPA 855 מהדורת 2023

להרחבה על דרישות התקן עצמו: מדריך בטיחות האש לסוללות.